2018年2月24日 星期六
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中共共青团宜昌市委员会党组关于巡察整改情况的通报
 [来源:][发布时间:2018年1月17日][文章点击数:369]  

  根据市委统一部署,2017年6月8日至7月8日,市委第二巡察组对团市委党组进行了集中巡察。9月29日反馈了巡察意见。团市委党组对巡察组的反馈意见高度重视,狠抓整改落实。根据有关规定,现将巡察整改情况予以公布。
  一、落实主体责任,推动巡察整改抓实
  (一)迅速研究整改措施
  市委第二巡察组对团市委党组巡察情况反馈会召开之后,团市委党组迅速安排部署,研究落实意见。10月10日,团市委党组召开专题会议,学习市委书记周霁在2017年六届市委第一轮巡察工作专题会议上的讲话以及市委第二巡察组对团市委党组反馈的意见及巡察反馈会会议精神,研究巡察整改工作。10月20日,团市委党组召开会议,议定巡察反馈意见整改工作方案、整改工作问题清单、任务清单、责任清单,落实责任领导,明确责任科室、责任人和整改时限。10月21日,团市委党组召开落实巡察反馈意见专题民主生活会,会议坚持问题导向,围绕问题清单,深刻开展了批评与自我批评。
  (二)全面压实整改责任
  团市委成立以党组书记为组长,两名党组成员为副组长的整改工作领导小组,在机关内整合力量,明确责任部室,形成工作合力,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。严格对照巡察组反馈的五个方面26个问题,形成问题清单、任务清单和责任清单。做到一个问题一名责任领导、一个责任部室、一名责任人。
  (三)层层传导整改压力
  团市委党组在推进整改过程中,坚持以上率下、以身作则,对自身存在的问题不回避、不遮掩,切切实实剖析问题根源,扎实整改到位。党组书记对整改工作从方案的制定到措施落实、检查督办都亲力亲为,对青少年宫班子调整等重难点问题抓在手上、克难攻坚,深入青少年宫与干部职工逐一交心谈心,征求意见,做好思想工作,已在规定期限内将青少年宫班子调整到位。党组其他同志按照"一岗双责"要求,加强对分管部室和单位整改工作的指导把关,形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。
  二、坚持问题导向,确保巡察整改见效
  (一)在党的领导方面
  1.关于"对党组的政治定位不准,存在重大决策在党组会讨论后报书记办公会议定的情况"问题的整改情况
  团市委党组学习了《中国共产党党组工作条例(试行)》及新修订的《党章》,熟悉掌握党组职责、组织原则、议事决策等方面的重要内容。自10月以来,已召开8次党组会议,会议严格按照要求召开,会前明确议题,会上详实记录,会后及时落实,规范决策程序。
  2.关于"党组议事规则执行不严"问题的整改情况
  修订完善了《中共共青团宜昌市委员会党组民主议事规则和决策程序》,明确议事范围、议事规则和决策程序,并按照新修订的规则严格执行党组议事规则,规范党组会议记录。
  3.关于"学习贯彻党的路线方针政策不到位"问题的整改情况
  一是积极贯彻落实10月27日宜昌市传达学习党的十九大精神的会议精神,按照"率先示范、先学一步"的工作要求,在全市各级团组织中开展"不忘初心跟党走 青年建功新时代"主题宣传教育活动,邀请市委宣讲团成员为全市共青团干部做党的十九大精神宣讲。在市委的统一安排部署下,组建党的十九大精神宣讲青年小分队。开展学习党的十九大精神和党章知识竞赛活动。在中小学校开展学习党的十九大精神主题团(队)日活动,在全市共青团系统启动党的十九大精神学习心得微团课分享活动。二是多次组织机关全体干部认真研读党的十九大报告及《党章》原文,并开展相关交流讨论,撰写心得体会。三是机关干部结合日常工作认领调研课题,目前已有5名干部的调研文章刊发在省级刊物。
  4.关于"团市委领导班子对基层调研不够"问题的整改情况
  以团市委关于进一步强化基层团组织建设的意见为指导,完善和丰富了相关基层调研和联系青年制度。一是建立团干部联系基层工作规范化要求,制定和完善"1+100"、"4+1"等直接联系服务青年制度,团市委领导班子分别联系当阳、秭归、兴山,同时明确要求一个机关干部联系一个县(市、区)。二是加强对共青团改革和精准扶贫、青年创业就业等重难点领域的调研,研究制定了《共青团助力脱贫攻坚三年行动方案》,先后召开5次专题会议研究了共青团改革攻坚、青年创业、电商发展等问题。三是开展线下、线上指导,以微信、QQ、微博等网络平台为补充,因地制宜、灵活多样的与青年开展互动,倾听青年声音、了解基层实际,帮助解决青年成长和发展中遇到的实际困难。
  5.关于"市青少年宫整个领导班子年龄偏大,缺乏后备干部的培养、队伍的建设;市青少年宫领导班子创新意识不强,缺少对未来发展的积极谋划,教育理念参差不齐"问题的整改情况
  团市委党组对市青少年宫领导班子进行了调整。指导制定《宜昌市青少年宫领导班子学习制度》,对领导班子学习内容、时间及形式等作出具体要求,促进班子成员不断提高政治素养和领导水平、严守政治纪律和规矩。
  6.关于"市青少年宫教师队伍不稳定,培训理念、培训环境、硬件投入等条件较差"问题的整改情况
  一是制定出台了《宜昌市青少年宫教职员工培训学习实施办法(试行)》、《宜昌市青少年宫骨干教师学科带头人培养计划》以及年度教师培训工作计划,对职工学习培训、骨干教师培养等进行了总体规划。同时在全体教职工范围内开展"扬工匠精神·创校外明星"活动,进一步提高教职工服务意识、业务水平及综合素质。二是实施青少年宫改扩建计划,对青少年宫老楼进行大修改造,对隐患突出的场馆设施先行修缮维护。拟定并上报了《宜昌市青少年宫老楼改造大修的报告》和《宜昌市青少年宫老楼改造大修工程项目建议书》,待相关部门批复后,将按照相关指示和计划推进该项工作。
  7.关于"党组会议记录不规范,讨论内容仅结论性记录"问题的整改情况
  在修订完善的《中共共青团宜昌市委员会党组民主议事规则和决策程序》中,明确会议应有专人记录,并将记录存档作为依据。指定专人负责党组会议记录,确保记录人真实全面反映会议情况。
  8.关于"'三重一大'事项上党组会讨论不充分,除人事任免外,党组会议上均无其他'三重一大'事项的讨论记录"问题的整改情况
  一是完善"三重一大"制度。二是全体党组成员加强"三重一大"制度的学习,把握"三重一大"的议事范围、决策程序,三是坚持把加强执行"三重一大"制度作为加强党的领导的重点工作,常抓常议常分析,推进团市委科学管理和民主决策的进程。10月份以来,对市青少年宫厕所改造、门面出租等重大事项,雪亮工程等大额经费支出进行了充分讨论,并按程序报送市纪委派驻市政协机关纪检组备案。
  (二)在党的建设方面
  9.关于"支部学习会议记录不全"问题的整改情况
  一是制定了《共青团宜昌市委员会党总支党员教育培训制度》,进一步明确支部学习要求。二是对支部学习会议记录格式进行了规范。三是指定专人进行会议记录,会议记录务求详细客观,完整记录学习内容和学习过程,对不按照要求参加支部学习的党员严格记载,作为年度考核重要依据。
  10.关于"学习教育重部署轻落实,'两学一做'、'五星级'党员创建活动有方案无落实"问题的整改情况
  一是落实"两学一做"学习教育常态化制度化,近两个月,集中学习了党的十九大精神、《党章》、《习近平关于青少年和共青团工作论述摘编》、《习近平的七年知青岁月》等内容。二是对"五星级"党员创建按照方案,实行每季度评价管理。
  11.关于"'三会一课'制度落实不力,支部委员会讨论研究党建工作不够;机关党支部、青少年宫党支部下设的党小组形同虚设,未见任何开展活动记录"问题的整改情况
  落实"三会一课"制度,按时召开支委会、支部大会、党小组会,并做好会议记录。机关党支部下设两个党小组,10月以来,按照支部要求,组织开展党的十九大报告学习讨论,转作风抓落实会议精神学习等。市青少年宫党支部完善了《宜昌市青少年宫党支部"三会一课"制度》,并按要求抓落实。
  12.关于"书记上党课执行不到位,次数不够"问题的整改情况
  按照"三会一课"要求,拟定2017-2018年度书记上党课计划,并遵照实施执行。
  13.关于"制度建设存在应建未建、建而不行的问题,相关制度均没有及时修订,也未经过党组会研究并正式下发执行;谈心谈话制度、明察暗访制度落实不够;个别制度存在照搬照抄"问题的整改情况
  一是对团市委现有制度进行了全面梳理,根据梳理情况,分类进行完善补充,经党组会研究后下发执行,目前已修订完善制度19项。二是认真执行谈心谈话制度,调整市青少年宫领导班子过程中,同市青少年宫党员干部逐一进行了谈心谈话。对机关、市青少年宫工作纪律执行情况进行了抽查。
  (三)在落实从严治党方面
  14.关于"青少年宫会议多,议程繁琐,行政化、机关化较浓"问题的整改情况
  制定《宜昌市青少年宫会议管理办法》,对主任办公会议、中层干部会议、全体教职工会议等各类会议的召开原则、审批流程、会议纪律、会议时长及记录等进行了规范和要求。做到能不开的会尽量不开、能整合的会合并召开、准备不充分的事项不上会讨论,确保会议开得精简、高效、务实。团市委党组带头深入基层,倾听青年诉求,掌握第一手资料,以问题为导向,开展贴合青年实际、满足青年需求的各类活动,注重以实绩来考核工作开展成效。党组成员及机关各部室分片联系县市区,指导基层团组织开展好改革工作,汇总改革中的难点,逐一帮助协调解决。
  15.关于"党风廉政建设工作方案存在照搬照抄现象"问题的整改情况
  一是党组学习《中共共青团宜昌市委党组及其成员落实党风廉政建设主体责任清单》,强化主体责任意识。二是加强机关干部作风建设,促进机关干部工作更加细致、扎实,同时,分管领导加强对党风廉政建设工作相关材料的审核把关。
  16.关于"青少年宫未专题研究党风廉政建设工作,年初未制定计划、方案,也未开展宣教月活动"问题的整改情况
  一是强化主体责任,指导市青少年宫讨论制定《宜昌市青少年宫党风廉政建设工作计划》,并与全体党员干部签订《党风廉政建设责任书》。二是明确支部纪检委员履行党风廉政建设的监督责任,负责党风廉政教育和监督工作。三是落实谈心谈话制度。党支部书记带头与班子成员、中层干部、全体教职工开展交心谈心,班子成员分别与分管部门的同志谈心谈话,倾听基层意见,凝聚工作合力。
  17.关于"监督责任缺位,对纪检监察工作认识模糊,对本单位及二级单位无一例追责问责"问题的整改情况
  一是修订了《中共共青团宜昌市委员会总支部委员会纪律检查制度》。二是对二级单位党风廉政建设工作开展了日常检查。三是运用监督执纪的第一种形态加强监督检查,对机关和二级单位中4名出现工作失误的干部进行约谈提醒。
  18.关于"班子成员未联系工作实际与分管部室、单位研究党风廉政建设工作,述责述廉流于形式"问题的整改情况
  一是党组成员结合分管部室和联系单位工作特点,根据巡察反馈意见,分别同各部室开展了党风廉政建设工作研究。二是党组全体班子成员学习了《述责述廉暂行规定》,进一步熟知述责述廉要求。三是进一步落实党组书记第一责任人责任,对2017年党组述责述廉工作进行了提前部署,加强对述责述廉报告的审核把关,对不认真、不重视的及时批评纠正。
  19."关于青少年宫个别领导政治敏感性不强"问题的整改情况
  严格落实谈心谈话制度,团市委党组书记分别与分管市青少年宫工作的党组成员,和市青少年宫班子成员、中层干部开展谈话,掌握思想动态,提升政治敏感性和政治定力。市青少年宫班子成员与全体教职工开展交心谈心,倾听基层意见,进一步提高思想认识,凝聚工作合力。
  20.关于"廉政党课与团市委实际结合不紧密"问题的整改情况
  深入学习宣传贯彻党的理论和路线、方针、政策,结合共青团工作实际和宜昌实际,扎实开展调查研究,根据团市委干部普遍年纪轻、阅历浅、廉政风险点不多的实际,从强化廉政自觉、提高廉政意识、科学梳理廉政风险点的角度,上好廉政党课。
  21.关于"痕迹管理不到位,纪实台帐不完整,党风廉政建设方面的学习教育少"问题的整改情况
  一是认真执行警示教育、任前谈话制度。11月14日,对新任市青少年宫主任进行了任前谈话。二是组织机关干部认真学习党风廉政建设方面内容。组织集中学习了《关于进一步深化违规操办婚丧喜庆事宜专项整治工作的通知》等文件精神。11月23日,组织机关及二级单位党员干部学习全市深入推进转作风抓落实会议精神,11月27日工作例会上,党组书记对转作风抓落实相关工作进行了再强调再部署。
  (四)在党风廉政建设和反腐败工作方面
  22.关于"执行财经制度不力,审核把关不严"问题的整改情况
  一是团市委相关岗位工作人员加强行政事业单位常用财会制度学习,加强对所属二级单位资金使用管理的指导和把关。二级单位重大开支均向团市委报告批复后执行,不断提升资金开支使用规范化水平。二是2017年10月,责成市青少年宫对房屋出租情况开展了清查。三是指导制定了《宜昌市青少年宫财务管理办法》,将公款存放纳入"三重一大"事项。四是纠正了向宜昌市青少年宫体育俱乐部转移收入的行为,并严格按照《事业单位财务规则》、《预算法》,追缴青少年宫体育俱乐部属于市青少年宫的收入。五是针对青少年宫个别工作人员乱收费且未交财务入账的问题,对两名职工进行了严厉的批评教育,并责成两名职工作出书面检讨,要求相关工作人员全部清退乱收费收入。六是针对青少年宫部分工作人员违规停薪留职领办分支机构,青少年宫未进行监督的问题。责成市青少年宫停办驻枝江和猇亭两个基地,下发《关于宫外基地人员回宫上班的通知》,并要求两名基地负责人妥善解决好基地停办相关事宜。
  23.关于"违反财经法规"问题的整改情况
  一是进一步修订完善培训制度,在机关例会上对全体机关干部开展财务知识培训。严格培训审批,所有培训均先报书记办审批后再执行。劳务费支出均已按照市财政局支出标准,开具税务发票支出。二是机关办公用品由办公室统一采购,实行出入库登记制度,建立办公用品入库及领用台帐,各部室按需领取,办公用品管理更加规范有序,办公用品经费开支进一步压缩。三是加强公务接待管理。组织机关干部认真学习公务接待管理相关规定,进一步规范公务接待工作,严格审批程序,严控接待标准,确保公务接待支出行为合规、审批手续和附件齐备。四是市青少年宫制定了《宜昌市青少年宫财务支出报销补充规定》,明确了财务开支范围、审批权限、报销流程;明确了接待费、差旅费、会议费、培训费等其他经常性的日常支出报销要素。严格执行先有预算,后有支出的要求,各部门在办理各项经费支出时,须办理事前审批手续,无预算无审批不予报销。
  (五)在选人用人方面
  24.关于"在提拔干部过程中,违反干部选拔任用相关规定。干部选拔任用程序不到位,考察人选的确定未上党组会议讨论,由经办科室根据推荐结果直接进入考察程序"问题的整改情况
  一是近两个月来,团市委党组成员及组织人事干部对《干部选拔任用工作条例》及市委组织部下发的干部工作业务手册进行了认真学习。对涉及干部选拔任用条件、程序等具体问题,及时与市委组织部相关科室沟通汇报。二是对巡察反馈"干部选拔任用程序不到位"的问题,团市委党组责成相关责任人作出书面检讨,形成整改报告,向市委组织部进行专题报告。
  25.关于"干部选拔任用基础资料不全,轮岗交流制度执行不严"问题的整改情况
  一是对机关干部档案进行了全面整理,建立机关干部档案补充台账,正在开展相关材料的补充完善工作。二是调整市青少年宫班子。11月15日,市青少年宫召开全体干部大会,团市委党组宣布了关于宜昌市青少年宫主要负责人的任免决定。
  三、健全长效机制,巩固巡察整改成果
  (一)继续抓好整改落实。坚持力度不减,对市委第二巡察组反馈的问题一个都不放过,进一步强化党组主体责任,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务,适时组织"回头看",对尚未整改到位,需要一定时间整改到位的问题,严格台账管理,一个一个督办,一个一个销号。对需要长期坚持的,明确责任领导、责任部室,紧盯不放,进一步加强跟踪问效,不断深化巩固巡察整改成果。
  (二)强化制度建设。在抓好整改的同时,着眼于各项制度建设,把解决具体问题同建立健全各项规章制度紧密结合起来,组织党员干部认真学习已经建立的制度特别是重新修订完善的制度。同时加强制度执行力度,对各项制度的执行加强检查督导,逐步形成用制度管人、按制度办事的良好局面。
  (三)持续转作风抓落实。坚持党要管党、从严治党,严格落实党组主体责任,深入学习贯彻党的十九大精神,认真贯彻落实全市深入推进转作风抓落实会议精神,严格执行"六个坚持、六个严禁",对标看齐,抓早抓小,全面加强作风建设,推动干部作风"严紧硬实",以过硬的作风、实干的精神推动共青团工作新发展。
  欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我委进行反映。联系电话:0717-6252691,通讯地址:湖北省宜昌市胜利四路52号共青团宜昌市委员会组织部,邮箱:yctswzzb@qq.com


  中共共青团宜昌市委员会党组  
  2017年1月16日 

 

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